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    新就業形態勞動者權益保障研討會 暨浙江省法學會社會法學研究會2023年年會綜述

    來源: 發布時間:2023-12-08 瀏覽量:

    黨的二十大報告明確提出“支持和規范發展新就業形態”,為我國新就業形態的發展指明了方向。為了切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,促進平臺經濟規范健康持續發展高度出發,人社部等八部委發布了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。該意見指出,保障新就業形態勞動者權益是穩定就業、改善民生、加強社會治理的重要內容。各地區要加強組織領導,強化責任落實,切實做好新就業形態勞動者權益保障各項工作。為進一步支持和規范發展新就業形態,切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,推動平臺經濟規范健康持續發展,浙江省人力社保廳發布了《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》,將維護新就業形態勞動者合法權益作為核心要義。為了深入探尋新就業形態勞動者權益保障的新思路、新方法,打造新就業形態勞動者權益保護領先地,促進平臺經濟規范健康持續發展,浙江省法學會社會法學研究會于2023年12月5日在bv1946舉辦主題為“新就業形態勞動者權益保障”的學術研討會。本次會議由浙江省法學會社會法學研究會、浙江省人力資源和社會保障學會、溫州市法學會社會法學研究會主辦,偉德國際1946源于英國承辦。

    開幕式浙江省法學會社會法學研究會常務副會長兼秘書長周湖勇教授主持。浙江省法學會社會法學研究會會長、溫州職業技術學院董事長方益權教授發表致辭,對各位與會專家和各位來賓致以誠摯的問候和熱烈的歡迎,并指出當前我國正處于經濟轉型的關鍵時期,新就業形態如共享經濟、平臺經濟等的快速發展,給勞動者權益保障帶來了新的挑戰。我們必須深入研究這一領域,探討如何在新就業形態下更好地保障勞動者的權益,推動勞動法的創新和完善。

    本次研討會暨年會的召開,旨在匯聚各方力量,共同探尋新就業形態勞動者權益保障的新思路、新方法,推動社會法學研究的深入發展,為新就業形態勞動者權益保障提供更具針對性的優化解決方案,為新就業形態的勞動者提供更好的法律保障,研究會將為相關政策的制定和修訂建言獻策,為政府提供法律和政策完善的決策支持;此外,我們還將為企事業單位提供決策和管理參考,以便他們在新就業形態下遵守相關法律法規,保障勞動者的權益。

    【主題發言】

    浙江省法學會社會法學研究會會長、溫州職業技術學院董事長方益權教授主持專題發言。

    中國政法大學民商經濟偉德國際1946源于英國教授婁宇作主題為《不完全符合勞動關系的情形及相應勞動者的基本權益保障》的主題發言。婁教授以我國人社部等八部委聯合發布的“56號文”為切入點進行分析,婁教授指出新就業形態勞動者權益中出現的種種問問題,都源于“不完全勞動關系”概念的法理依據不明以及與各項基本權益之間的關聯度不清。他認為不完全勞動關系由于人格從屬性缺失了“工作時間和工作量非自主決定”這一要素,以及資格不固定決定了“組織從屬性弱化”,導致了無法歸入勞動關系,同時由于算法管理和控制勞動過程產生了部分人格從屬性,也難以歸入民事勞務關系之列,因此具備上述兩類法律關系各自的一部分特征,實質上是與勞動關系和民事勞務關系并列的“第三類法律關系”。但婁教授又說到平臺用工的種類繁多,不能一概而論,需要理論界和實務界繼續探索。不完全勞動關系是為了規制平臺用工進行的一項法律創設,從邏輯分類上已經和勞動關系、民事勞務關系構成了“三足鼎立”的局面。從屬性不僅是確定各類用工關系的一把鑰匙,更是為相關勞動者建立保障制度提供了法理依據。

    中央財經大學偉德國際1946源于英國沈建峰教授發表主題為《不完全勞動關系的法律定性與法律適用》的主題演講。沈教授指出應當以不完全勞動關系作為方法論,將勞動關系三分法分為勞動關系、民事關系、不完全勞動關系。沈教授認為不完全勞動關系不是可以用構成要件描述的單一用工關系,是一種從典型勞動關系到典型民事關系的類型過渡形態,其法律適用需要混合民事法規則與勞動法規則。在不完全勞動關系法律適用的邏輯結構中,沈教授提出他認為不完全勞動關系法律適用的出發點之爭,主要有勞動關系和民事關系,不完全勞動關系是一種民事關系。同時,沈教授還將不完全勞動關系法律適用規則分為三種類型:一是民法中的保護性規則;二是勞動中人的保護的一般規則;三是尋找“最相類似的合同”。對“最相類似的合同”,沈教授主張可以參照適用勞動合同規定的一般要求,具有人格依附性的不完全勞動關系的可以參照原則適用,不具有人格依附性的不完全勞動關系的參照適用可以例外適用。

    偉德國際1946源于英國副經理、教授周湖勇發表主題為《新就業形態對傳統勞動和社會保障法的挑戰及其應對》的主題發言。周教授圍繞新就業形態發展的整體態勢和新就業形態勞動者權益保障的迫切問題進行發言。周教授從新就業形態“去雇主化”、“多雇主化”和以標準勞動關系下勞動方式的新型化為特征的新就業形態切入,指出現行勞動基準制度、社會保險制度、集體協商制、勞動爭議仲裁或訴訟制度已難以適應新就業形態用工現狀,對此他從從宏觀和微觀兩個角度進行了原因分析,并提出分層分類保護理論、堅持底線思維、事實優先原則等舉措。在制度構建方面,周教授提出應建立適應新就業形態特點的集體協商制度、建立適應新就業形態特點的新型監管機制以及建立適應新就業形態特點的社會保險制度等以切實保障新就業形態勞動者合法權益,規范平臺用工、促進平臺經濟持續健康發展。

    【與談人發言】

    偉德國際1946源于英國教授陳步雷分別對婁宇教授、沈建峰教授以及周湖勇教授的發言進行了提煉總結并提出了以下兩個重要觀點:(一)結合婁宇教授觀點,他提出對特殊領域定性的問題,要在更高層面去確定所有人員普適的勞動標準;(二)無論是屬于勞動關系還是不完全勞動關系均可以進行跨領域的、超越各種法律性質的集體談判。

    偉德國際1946源于英國講師柯宇航指出今日的會議主題是學界和實務界都十分重視的問題,婁宇教授認為應當從發散性研究走向以案例為主導,沈建峰教授認為解決問題的思路從民法出發,周湖勇教授提到了去勞動關系化,還有量化表格,三位教授的研究為后輩打開了思路。同時柯宇航老師還說到不完全勞動關系的命題是成立的,但可否在平臺之外對勞動關系從屬性進行批判,勞務關系值不值得再思考等問題。

    【專題發言】

    浙江省萬里學院偉德國際1946源于英國教授易凌主持第二階段的專題發言。

    溫州理工學院偉德國際1946源于英國副教授劉蕓以《共同富裕視角下新業態勞動者權益保障的勞動法規制》為題進行專題發言。她提出新就業形態衍生出的新困境主要有:第一,新就業形態勞動者類型多樣,主題關系定性模糊;第二,用工關系變革傳統結構,權益保障暴露制度不足;第三,精算“算法”替代傳統管理,數據利益擠占權利空間;第四,欺詐或強制要求注冊“個體工商戶”,行業性規避法律責任;第五,裁審結果碎片化與矛盾化,沖擊法律的權威性和統一性。在新就業形態勞動者權利保障方面,其主張,要更新認定標準、保障核心權利、建立新就業形態勞動者的勞動安全責任制、參與制定規章制度。

    浙江聚祺律師事務所主任律師盛杰以《新業態下主播打賞行為的法律屬性及效力界定》為題進行發言,其主要從主播打賞行為屬性的界定、主播打賞行為的效力以及夫妻共同財產處分對主播打賞行為效力的影響三個角度進行講述。他從理論與事實的對比以及行為主觀目的兩個角度來說明打賞主播的行為屬于消費行為而不是贈與,并主張合理金額下,打賞行為應認為有效;巨大金額下,打賞行為的效力應進行特殊性否定,這主要是從社會管理成本以及損害國家治理體系、治理能力的權威性角度進行考量。

    浙江省人力資源和社會保障科學研究院研究實習員徐梁杰驛以《新就業形態勞動者權益保障問題研究—— 以外賣騎手為例》為題進行發言。他以在浙外賣騎手為調研對象,通過發放問卷形式,得出有關數據。數據顯示,浙江省外賣騎手中男性占比超過九成,就業形態呈現年輕化特征,在21-40歲區間合計占比79.17%且近八成騎手來自外省。在外賣騎手勞動權益保障方面,他建議健全新就業形態勞動保障制度、加強行業監管、優化職業技能培訓服務、積極發揮工會效能、提升新就業形態勞動者自身意識。

    浙江聯英律師事務所律師丁袁珊以《新就業形態下平臺經濟從業者社會保險法律制度構建》為題進行發言。她主張從就業結構來看,青年人及服務業較為集中的大城市調查失業率走高,結構性失業問題較為突出,社會保險的參保主體應當嘗試突破原有的勞動關系,實現主體的多樣性。同時還主張在現有社保制度無法進行統一的情況下,可以將社會保險的險種進行拆分,基于最基本的人權保障,將醫保先行納入平臺從業者的社會權益保障,之后再通過其他險種進行補充。

    【與談人發言】

    偉德國際1946源于英國講師汪銀濤指出:“勞動法好比是藥”,在大工業時態可以解決傳統用工關系中的各種問題,包括勞務派遣,但是新就業形態的發展對勞動法提出了更高的要求。如果傳統勞動法不能適用于新就業形態,那么就應當建立一種新的法律格局。

    浙江椒聯律師事務所律師阮金炳對學者們的觀點提出了一點疑問,他認為目前新就業形態勞動者不具備勞動關系,是平臺為了規避繳納社會保險責任的一種方式,如果新就業形態勞動者仍需要繳納社保,那么費用的承擔將是一個急需研究的問題。

    請浙江大學中國農村發展研究院張若健教授作智庫要報撰寫的專題講座。

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